2025年度全球人工智能治理报告

　　2025年，全球人工智能治理格局正从原则探讨与框架设计阶段，全面转向规则实施、战略布局与联盟竞争的“实施元年”。本年度核心特征为“规则落地”与“路径分化”，多中心、碎片化的治理新秩序加速形成。

　　在国际层面，治理呈现“机构务实、多边聚拢”的双轨态势。联合国、OECD、ISO等主要国际组织正致力于将AI治理原则转化为可操作工具与标准。同时，关键多边协议密集出台，如G7推动其《广岛AI行为准则》监测框架落地、巴黎峰会62国签署包容性宣言、金砖国家发布《人工智能全球治理宣言》等，共同勾勒出国际协作与竞争并存的治理图景。

　　在地区层面，主要多边集团基于各自利益与价值观选择了差异化发展路径。欧盟以《人工智能法案》生效及配套战略为核心，确立了“立法先行、生态构建”的监管范式。金砖国家采取“产业合作”与“规则塑造”双轨并进，主张建立更包容的全球治理框架。东盟、非洲联盟、中东及拉美地区则分别聚焦务实合作、本土化转型、资本驱动的枢纽竞争和区域能力建设，展现出全球治理实践的多样性。

　　在国家层面，主要行为体的战略竞争趋向白热化。美国转向“国内宽松、对外结盟”策略，通过《科技繁荣协议》构建技术联盟并强化出口管制。中国在推进“人工智能+”应用的同时，强调发展与安全并重，实施敏捷治理。韩国、日本、沙特等国则通过特色立法与制度创新，成为塑造全球治理多样性的“中间力量”。

　　综合来看，2025年全球AI治理呈现规则强制化、格局阵营化、竞争系统化、路径多样化、工具技术化五大趋势。相关分析报告通过附有官方来源链接的月度大事记，记录并解析了这一年的治理动态。

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