全国跨境电子商务综合试验区分析——海口市

　　截至2022年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，165个城市(区域)。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

　　第三批跨境电子商务综合试验区分布在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市，小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。

　　今天将对中国(海口)跨境电子商务综合试验区进行分析。

　　一、中国(海口)跨境电子商务综合试验区概况

　　(一)批复时间

　　2018年7月24日。

　　(二)批复文号

　　国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复(国函〔2018〕93号)。

　　国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复(国函〔2018〕93号).docx

　　(三)综试区简介

　　海口市于2018年7月24日纳入全国第三批国家跨境电子商务综合试验区。主要包括一海口综合保税区及2个海关特殊监管区域，是目前海南开放层次最高、外向经济集聚度较强的园区，也是海南自贸港11个重点园区之一。政府布局发展跨境电子商务的新海口综合保税出口加工区、航空类口岸、海运类口岸等区域。

　　海口作为海南省会，“全域性”自贸试验区，国家“一带一路”战略支点城市，北部湾城市群中心城市，是海南省政治、经济、科技、文化中心和最大的交通枢纽。依托区位优势,海口将跨境电商综试区打造成为跨境电商创新创业中心、跨境电商服务中心、跨境电子仓储物流集散示范中心。

　　(四)发展目标

　　经过3至5年实践探索，力争把中国(海口)跨境电子商务综合试验区建设成为以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特点，以“物流通关渠道+跨境电商综合服务监管信息系统+金融增值服务”为核心竞争力，“关”“税”“汇”“商”“物”“融”一体化，线上“跨境电商综合服务监管”平台和线下“综合园区”平台相结合，投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范，具有海南特色的跨境电子商务新业态新模式。

　　(五)创新亮点

　　1.发展离岛免税+跨境电商。利用建设海南国际旅游消费中心的新机遇，创新探索“跨境电商+离岛免税”新模式，形成“旅游+跨境”的良好局面，打造国际游客旅游购物中心和跨境商品集散地。

　　2.发展海口特色的物流模式。借鉴“保税+社区新零售”“粤港跨境货栈”等新模式，完善与跨境电商相适应的仓储物流、分拨配送、贸易服务、线下体验等全产业链支撑体系，推动海南跨境电商创新发展。

　　(六)地市情况

　　2022年海口市实现地区生产总值2134.77亿元，按可比价格计算，比上年增长1.3%。

　　据海口海关统计，2022年海口市进出口总额605.6亿元，比上年增长28.6%。其中，出口170.8亿元，增长62%;进口434.8亿元，增长18.9%。贸易逆差264亿元，上升3.53%。

　　2022年年末全市常住人口293.97万人，其中城镇人口243.21万人，常住人口城镇化率为82.73%。

　　二、中国(海口)跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

　　(一)“两平台、六体系”

　　“两平台”：

　　跨境电商综合服务监管平台。

　　跨境电子商务综合示范区发展平台。

　　“六体系”：

　　跨境电子商务信息共享体系。

　　跨境电子商务金融服务体系。

　　智能物流体系。

　　跨境电子商务信用管理体系。

　　统计监管体系。

　　风险防控体系。

　　(二)创新举措

　　创新跨境电子商务监管制度：

　　全面推行便利化通关模式。

　　创新跨境电子商务监管流程。

　　建立负面清单监管制度。

　　优化税收管理服务。

　　发挥行业组织自治作用。

　　建立跨境电商综合监管服务平台：

　　建立企业和商品的信息备案认证体系。

　　提升数据管理服务能力。

　　创新跨境电子商务金融服务：

　　深化跨境电子商务外汇支付业务试点。

　　开展个人贸易外汇管理改革。

　　开展跨境人民币业务创新。

　　发展跨境电子商务金融创新业务。

　　创新跨境电子商务物流服务：

　　提高跨境物流信息化水平。

　　提高跨境物流专业化水平。

　　提高跨境物流国际化水平。

　　创新跨境电子商务信用管理：

　　建立信用数据库。

　　建立信用信息服务体系。

　　实施信用红黑名单管理。

　　创新跨境电子商务统计监测体系。

　　创新跨境电子商务人才发展机制：

　　建立跨境电子商务人才培养体系。

　　建立跨境电子商务人才创新创业支持体系。

　　建立跨境电子商务人才服务体系。

　　(三)功能定位

　　跨境电子商务创新创业中心。

　　跨境电子商务服务中心。

　　跨境电子仓储物流集散示范中心。

　　三、中国(海口)跨境电子商务综合试验区实施方案

　　关于“中国(海口)跨境电子商务综合试验区实施方案”一键直达：

　　海南省人民政府办公厅关于印发中国(海口)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知(琼府办函〔2018〕392号).docx

　　在杭州综试区进行先行先试后，商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，一键直达：

　　商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函(商贸函〔2017〕840号).pdf

　　四、中国(海口)跨境电子商务综合试验区基本概况表

　　五、跨境电商综试区评估分析

　　跨境小课堂——NO.5 跨境电商综试区，详细介绍综试区是什么，综试区是干什么的，及跨境综试区的政策汇总。

　　跨境小课堂——NO.33 跨境电商综试区的申报、建设，主要详细介绍跨境电商综试区的申请条件、必备载体及建设内容。

　　2021年跨境综试区的考核评估已经圆满结束，详情请点击：商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果出炉。

　　——2022年跨境综试区的考核评估已经开始，针对跨境综试区的详情，请参照下面的脑图。

　　脑图一：跨境电子商务综合试验区申建分析图

　　图源：《跨境电子商务服务总则》

　　脑图二：跨境电子商务综合试验区业务(商业端+监管端)脑图

　　图源：《跨境电子商务服务总则》